集成電路碳化硅襯底實現(xiàn)量產(chǎn)，思哲睿手術(shù)機(jī)器人實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，“龍江三號”試驗衛(wèi)星成功發(fā)射，哈獸研和石藥集團(tuán)聯(lián)合研制新型獸用疫苗，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”……從車間工廠到田間地頭，從科技創(chuàng)新實驗室到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐場，黑龍江科技創(chuàng)新碩果累累。
人才有活力，創(chuàng)新有動力。近年來，黑龍江以人才振興60條為牽動，以放權(quán)、松綁為重點，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全面支持創(chuàng)新創(chuàng)造的人才政策體系，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
最大限度向用人主體授權(quán)
人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。著眼用人主體在編制管理、人才招聘、職稱評定、薪酬分配、成果轉(zhuǎn)化等方面實際需求，黑龍江不斷加大探索和攻堅力度，先后出臺制度文件30余份，下放取消行政審批權(quán)50余項，全力破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
創(chuàng)新編制崗位管理方式。在省、市、縣分級建立事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，下放“周轉(zhuǎn)池”編制管理使用權(quán)，保障滿編事業(yè)單位引進(jìn)人才用編需求。放寬引才條件，用人單位可根據(jù)需要設(shè)置特設(shè)崗位，跨省引進(jìn)具有高級職稱的高層次人才;可自主設(shè)置“創(chuàng)新崗位”和“流動崗位”，吸引高水平創(chuàng)新人才任職兼職。
加大選人用人授權(quán)力度。打破統(tǒng)一由上級組織或人社部門組織實施事業(yè)單位公開招聘的慣例，在統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定前提下，賦予規(guī)模以上普通高校、技師學(xué)院、科研院所、三級醫(yī)院、中職(技工)學(xué)校等事業(yè)單位公開招聘自主權(quán)，什么時候招人、招什么樣的人、什么方式招人，由用人單位自己說了算。
健全完善人才評價機(jī)制。“破四唯”“立新標(biāo)”，出臺系列職稱制度改革方案，分領(lǐng)域修訂細(xì)化專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)人工智能、冰雪藝術(shù)等評審專業(yè)促進(jìn)人才評價與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，逐步下放主系列職稱評審自主權(quán)，授權(quán)用人單位開展技能人才自主評價，讓人才評價更有說服力、更加精準(zhǔn)科學(xué)。
最大力度為人才減負(fù)松綁
讓各類人才甩掉包袱、輕裝上陣，凝聚起創(chuàng)新創(chuàng)造的澎湃活力。黑龍江遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，從保障潛心科研、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)順暢流動等方面，著力構(gòu)建全方位的政策體系，讓人才從各種體制機(jī)制束縛中解放出來，全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)造。
賦予科研人員更大自主權(quán)。針對省級人才類和基礎(chǔ)研究類項目，全面推行技術(shù)路線自主決策制;實行科研項目經(jīng)費“包干制+負(fù)面清單”管理，項目負(fù)責(zé)人可自主決定項目經(jīng)費使用。同時，打破束縛科研活動的經(jīng)費調(diào)劑規(guī)定，將設(shè)備費以外的科研費用調(diào)劑權(quán)全部下放至項目負(fù)責(zé)人，真正做到“財”為“才”用。
推行人才減負(fù)“套餐制”。全面精簡項目申報和人才評價中需科研人員填報的各類表格材料，推行在線申報、信息共享;嚴(yán)控科研項目執(zhí)行期內(nèi)進(jìn)度檢查次數(shù)，支持為科研項目配備專門科研助理，對科研急需的設(shè)備和耗材允許特事特辦;實行“無會日”制度……讓人才輕裝上陣、靜心治學(xué)。
支持人才兼職創(chuàng)新離崗創(chuàng)業(yè)。在圍繞重點領(lǐng)域、重大項目、重大平臺亟需，開展集中攻關(guān)期間，科研人員人事關(guān)系可在原單位或工作單位自主選擇;離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)開展重大項目攻關(guān)取得的工作業(yè)績，可作為職稱評審、崗位競聘、考核獎勵的重要依據(jù)，讓人才心無旁騖投身科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場和第一線。
切實提升創(chuàng)新主體獲得感
讓人才創(chuàng)造的成果有合理的價值回報，是提升創(chuàng)新主體獲得感的著眼點和著力點。黑龍江不斷改革人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮待遇、事業(yè)、榮譽的激勵效應(yīng)，努力形成“干得多、掙得多，成果多、獎得多”的正向引導(dǎo)和激勵效果。
多措并舉提高人才薪酬待遇水平。對于全時全職承擔(dān)國家和省級關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的科研人員，實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資;允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從收支結(jié)余部分自主提取一定比例用于增發(fā)獎勵性績效工資;支持不同類型國有企業(yè)實行股權(quán)、分紅、跟投等激勵措施……讓人才與用人單位形成更加緊密的利益共同體。
讓人才更好地分享成果轉(zhuǎn)化收益。出臺《黑龍江省激勵高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施》，對于科研院所在省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，給予成果出讓單位和科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人資金獎勵，讓科研人員從成果轉(zhuǎn)化中得到實實在在的激勵和收益。
提高基層一線人才待遇保障。針對基層一線人才結(jié)構(gòu)性短缺、后備力量不足的實際需求，放寬基層事業(yè)單位招聘條件。建立職稱晉升綠色通道，對于“援邊”以及長期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才在職稱評聘方面給予政策傾斜……目前，全省已有4萬余人享受政策紅利。
體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。2022年以來，黑龍江省各類創(chuàng)新人才加速集聚，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)振興注入強(qiáng)勁動能，在航空航天、艦船動力、油氣開發(fā)、種質(zhì)創(chuàng)新、機(jī)器人、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù);全省發(fā)明專利擁有量較2021年增幅40.9%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增幅44.5%。未來，在深化改革、支持創(chuàng)新的道路上，黑龍江將繼續(xù)奮力前行!
齊齊哈爾大學(xué)
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